税务是政府主要的收入来源，根据2013年财政预算案，联邦政府在2013年收入有46.4%预计将来自所得税丶非直接税务占13%丶出口及进口税各占1%及0.9%，其馀19.8%则来自非税务收入及其他税务收入。 而所得税当中又可分为个人及企业所得税。
其中更大部份的其实是来自国家石油（Petronas）的石油税。
联邦政府过度依赖石油税，一直为经济学家所诟病，扩大收税基础，才可以解决这一问题。
经济学家指出，要提高税收，其实不一定只有提高税率的方式，扩大税基也可以是一种方式。而扩大税基的其中一种方式是实施物品消费税（GST）。
其实在东南亚国家当中，80%已经采用GST，除了大马丶汶莱及缅甸尚未实施这项措施。
市场人士一般认为，政府将在2014年预算案中宣布，在2015年开始实施物品服务税（GST）这项新措施。
拉昔胡申研究经济学家指出，降低营运开销固然重要，但是政府提高收入，也是改善财务赤字的关键因素，尤其是目前税基有限，只有11%的注册公司及14.8%的劳动力缴税。这也导致政府过度依赖石油收入，这占2012年总收入的32.6%，让政府的财务处处受制。这使到政府无法降低企业及个人所得税，来提升大马对於外来投资者的吸引力，及留住人才。
减少依赖石油收入
太过依赖石油收入，也让政府容易受到国际原油价格波动的影响，而这并不在政府可控制的范围。原油价格突然暴跌将造成财务状况大幅减少。这也是惠誉评估机构在下调大马信贷评级展望时，所提出的忧虑。
经济学家举例，在2009年，原油价格大跌38%，当时石油收入占政府收入的40%比重，让政府面对一些压力。
庆幸的是，在2010年，政府当时通过将石油税的基础年，从之前一年转为现年，稍微缓和这影响。同时，油价下滑的趋势只是短暂的，在2010年，已经重新回升，因此，联邦政府当年的收入才没有面对太大的冲击。然而，若油价再次下跌，政府是否还可以侥幸的过关？
因此，拉昔胡申研究经济学家认为，政府必定会在2014财政年宣布实施GST的日期。最新的迹象显示，政府会在2015年起实施GST，税率将在4-5%。
4%消费税对通胀影响不大
达证券经济学家也认同，政府会在2014年宣布GST的实施日期。他相信，消费税（GST税率）将会是4%，不过，若政府将税率设在和目前服务税同样水平6%，也不让人惊讶。
达证券经济学家指出，以4%的GST为准，首相署的表现管理及传递单位（PEMANDU）和财政部均认为，对财政政策及通货膨胀均不会有太大的影响。
因为物品服务税并不算是新的税务，只是取代目前10%的销售税及6%的服务税。因此，实施物品服务税其实是将目前的16%税务降低，物价理应走低。
拉昔胡申研究经济学家指出，以4%的GST税率而言，对政府的收入不会有帮助。因为目前的销售税是5-10%，服务税则是6%，GST最多也只能扮演取代的角色。
政府在2012年，从销售及服务税获得的收入达151亿令吉，其中95亿令吉来自销售税，其馀的56亿令吉则为服务税。
检讨所得税
然而，政府也答应，在实施GST之际，检讨个人及公司所得税，还有是为低收入的非纳税人提供现金回退。拉长补短之下，GST料不会对政府的收入带来太多好处。
拉昔胡申经济学家相信，GST实施3年之後，才会稳定下来，届时政府才可以考虑提高税率。这表示，若初期的GST税率是4%，政府将必须降减营运开销，将这省下的钱用来抵消所得税率降低，造成收入减少的影响。
3种税率
在GST之下，物品及服务普遍上将被归纳为3个种类，标准税率丶零税率及豁免类。
标准税率类的产品及服务，商家将被允许根据各生产阶段，索回GST税款，最终消费者只需要缴付4-5%的GST。
零税率产品代表着消费者无需付税，同样的，各生产阶段的商家也允许索回他们所支付的税务。这表示，实施GST理应不会对这类产品及服务的价格造成负面的影响，相反的，会显得更具竞争力。
至於豁免付税的产品及服务，表示这类产品是无需缴税的。但是负责销售的商家，不获回退他们缴付给供应商的税务。这表示，销售商将需要承担这税务，因此，他们也可能将这成本转嫁给消费者，造成这类产品及服务的价格提高，不过，却不会比标准税率产品的价格来得高。
另外，达证券指出，政府预计将会豁免特定领域的税务，以确保人民在获取重要的物品和服务时不会造成额外负担。虽然如此，达证券经济学家担心，一些商家可能从中牟利，造成通货膨胀。初步的计算显示，若GST制定在7%，通货膨胀可能走高2.1%。同时，这税率也将为政府带来255亿令吉的收入。
对经济成长影响正面
根据拉昔胡申研究经济学家的了解，初步建议及计算显示，消费者价格指数篮子内的产品当中，有71%或944项将属於标准税率产品及服务，23%为零税率项目，6%是豁免GST的项目。而目前，篮子内只有47%的项目，需要被徵收销售及服务税。
因此，经济学家认为，以4%的GST税率计算消费者价格指数整体上将增长0.4%，若GST税率是5%，消费者价格指数则将提高1.17%。
根据财政部早前在经济学家的汇报会上所指，GST对经济成长的影响是正面的，不过。通胀将稍微走高，而消费者则将承担更多。
财政部预计，以5%的税率计算，整体的经济成长将提高0.3%。
艾芬投行经济学家也认为，政府会在2014年财政预算案中宣布GST实施的日期丶税率及其他详情。
经济学家指出，政府需要考虑究竟要将税率设定在什麽水平，若将税率设定在和一个中立的水平，也就是最终的税收将和原有的销售税及服务税，带来一样的收入水平，或是将税率设在较高的水平，以获得更高的收入，以抵消政府将为低收入家庭提供的援助，包括1马援助金计划下发放的现金。
于2004年成立，由政府及私人界成员组成的税务检讨委员会（Tax Review Panel，TRP)，宗旨是在国内推行更完善，透明及有效率的税务系统。该委员会过去几年积极拟定GST框架，GST行业指南及计算系统。2009年GST法案在2009年12月在下议院提呈，并通过一读，之後就被搁置。现有的GST法律框架将为GST的法规案及条例提供一些指引，协助官方机构及私人界为GST做好准备。
企业个人所得税料不降低
虽然，一些市场人士认为，政府在推出GST之际，也将下调企业收得税，惟艾芬经济学家认为，政府不会在实施GST当儿，立即下调企业税。
整体而言，经济学家认为，GST是一项替代税制，只是用作取代原有的销售税及服务税。
在以GST取代销售及服务税之际，政府将必须放弃这两项税务，每年为政府带来的收入。加上，若将企业税从25%降低1%至24%的话，政府的收入将再减少20亿令吉。
在政府财务状况紧绷的情况下，经济学家相信，政府将会选择维持直接税务带来的收入，以确保一旦在突如其来的经济下滑局势时，政府仍有周转的能力。
因此，经济学家认为，若政府在2015年初实施GST，降减企业税的行动相信要在随後的一年，也就是2016年的预算案中才会落实。
达证券经济学家也指出，政府相信不会立即降低企业税及个人所得税。就如新加坡在1994年实施GST时，人民都期待政府将降低企业及个人所得税。但分析员相信这不会在今年实现。
「由於GST最快会在2015年才推行，政府在接下来一年仍需要勒紧腰带，因此，不可能一次过大砍企业及个人所得税率。」
达证券认为，政府在这一次的预算案中，可能调整每月需课税收入在5000令吉以下人士的需缴税收入幅度。同时也可能宣布更多的税务减免（taxreliefs），比如医药及教育，以缓和中等收入群人士的生活成本上涨压力，以及直接提高他们的可支配收入。
虽然这一收入群的人口占家庭总数的85.8%，他们对政府总收入的贡献占60.8%比重。
同时，经济学家也认为，政府有可能将最高税阶的税务降低，这部份税收占所得税收入的11.1%。
GST对商家有利
同样的，艾芬投行经济学家认为，政府也无需急於下调企业税，研究显示GST对於大部份商家的影响是正面的。
一项关於GST的研究指出，实施GST对商家有利，因为他们可以通过进项税优惠（inputtaxcredit）机制，索回所支付的税务，尤其是涉及标准税率产品或服务的商家。
达证券经济学家认同这一点，他指出，企业税则相信不会在这一个预算案中降低。
目前，缴足资本不超过250万令吉的企业，需要缴付20%的税务，资本超过这水平的公司则缴付25%的税务。
为了帮助中小企业减轻营运成本上涨的冲击，政府可能将资本低於250万令吉的企业税率下调1%。而大资本公司的企业税则预计会在2015年，当GST正式上路之後才会被降低。
艾芬投行经济学家认为，虽然没有降低企业税，但政府也会设法解决他们在GST实施过程可能面对的成本问题。
经济学家指出，为了协助降低商家符合新条例造成的额外成本，大马建议中的GST制度，将无需中小型企业/交易商将这税务记录在公司的会计帐目当中。
小规模的商家一般上没有完善的工艺科技系统，或没有经验丰富的会计人员，以将GST纳入帐目内。然而，中及大型企业则需要将这税务纳入会计，虽然如此，这造成的成本相信不会太大，因为，这些企业相信已经有一套完善的会计及记账系统，协助他们进行这项税务系统的记录。
此外，经济学家也指出，政府预计会在这一次的预算案中，宣布一些援助措施，比如税务回扣，就好像商家通过人力资源发展基金获得的培训相关成本回扣的方式。
马银行金英投行经济学家也认为，政府将不会降低企业所得税，不过，则将通过更有效的税务及非税务奖掖，来促进有素质的投资活动，比如在研发领域，创新及创意活动，本地中小企业的成长及发展。
调罪恶税 向啤酒领域开刀
在GST未正式上路之前，石油税则预期将减少（国际油价下滑，加上，国家石油公司积极要求减少给予政府的税务）的情况下，政府将需要增加其他方面的收入来源，而罪恶税，即烟草丶酒精饮料及博彩领域的税务则成为市场的焦点，因为这些领域最大可能成为被开刀的对象。
其中，烟草税已经在10月初被调高，上一次上调烟草税是在2010年10月。
接下来，可能被开刀的是啤酒领域。啤酒税上一次调涨是在2005年。那麽接下来，另外两个领域是否也将面临更高的税率？
博彩或逃过劫数
烟草及酒精饮料的税率已经连续多年没有被调高。这一次，烟草税已经率先被调高14%，促使业者在9月30日开始将每包香烟的价格调涨1.50令吉。
2014年预算案的焦点就转向酒精饮料及博彩领域，两个暂时还没有宣布调高税率的罪恶领域。马银行金英投行分析员认为，酒精饮料税务提高的可能性较高，而博彩领域这一次相信将可逃过一劫。
涨啤酒税
大马研究认为，政府要调高罪恶税，并不需要要等到2014财政预算案才宣布。最好的例子就是在10月初，烟草税被调高的个案。政府前一次上调烟草税是在2010年10月。
分析员认为，接下来可能被开刀的是啤酒领域，因为啤酒税上一次调涨是在2005年。
在2011年，烟草及啤酒税分别占总收入的1.7%及0.8%。
若政府上调啤酒税10%，每年收入将提高1亿4500万令吉。而10月上调烟草税的举动，预计将为政府带来4亿3500万令吉的收入。
此外，分析员也指出，烟草及啤酒价格上涨，对於通胀的影响有限，因为这两个领域占消费价格指数篮子的比重只有区区的2.2%。
料调高产业盈利税 印花税
由於产业价格持续走高，因此，市场普遍相信政府在这一次的预算案中将会宣布一些打房措施，包括，提高产业盈利税（RPGT）及印花税来压制产业市场过热的现象。
达证券分析员向业界人士打听到的消息显示，政府有意采取一些新措施，或调整现有的政策，来为房产市场降温。可能实施的措施包括，提高产业盈利税，废除发展商为客户支付利息的优惠（DIBS），增加印花税，限制外国人只可购买价格在100万令吉以上的房产，对卖方徵收印花税等。
分析员认为，可能在2014财政预算案中宣布的措施，是提高产业盈利税，废除DIBS及上调买家的印花税。
而其中最让人热议的是政府是否应该提高产业盈利税。
去年的预算案中，政府建议提高5年内脱售产业将被徵收的产业盈利税5%。市场人士相信，政府这一次将向首3年内脱售产业者徵收30%的产业盈利税。
分析员则认为，政府或许只会将产业盈利税提高5%，也就是说两年内，脱售产业的税务从15%，提高至20%，3至5年内脱售产业被徵收的税务，从10%，提高至15%。
影响二手房交易
针对提高产业盈利税的问题，房屋房产商公会（REHDA）早前指出，提高产业盈利税不会达到控制外国买家及投机买家，将房价推高的行动。相反的，可能影响二手房的交易活动。
而马银行金英投行经济学家认为，政府这一次不会广泛性的提高产业领域税5%，相信会将2年内脱售的产业徵收的15%产业盈利税，扩大范围至，3年内脱售的产业均将被徵收15%的产业盈利税。
当然，政府相信还会推出其他相关的措施，包括更高的卖方印花是税，以及提高外资可购买的房产价格底线，目前外国人只可购买的价格不低於50万令吉的房产。
政府对上一次是在2009年，将外资购买房产的最低价格限制，从25万提高至50万令吉。
面对房产价格持续走高，政府极有可能对这领域下手，而产业交易网站Iproperty上周公布的一项调查报告则显示，大马人多希望政府打房，抑制房价持续上扬。
没有评论:
发表评论