覃心靖 报导
这场世纪末大选,国阵面对民生问题丶经济衰退及安华事件三大不利因素。当时的经济衰退丶民生问题和「安华事件」,都不利国阵。此外,许多民生问题,尤其是大停电丶大制水和收费站事件,政府在处理方面也引起人民怨声载道。
金融风暴导致经济增长率下跌,马币贬值后,海外升学和进口商品物价高涨,致使许多人对经济前景的信心减退。
「安华事件」催生了人民公正党的成立,之后与民主行动党丶伊斯兰党及人民党组成替阵,与国阵进行大对决。
1999年第10届大选,反对党的口号与1990年大选相去不远,也是「两线制」和「改朝换代」。这也是反对党自1990年大选以来,第二次形成反对党阵线,并以「一对一」的方式,对垒国阵,使国阵大受威胁。当时人们对政治的热烈程度,可说唯有1969年第3届大选可比拟。
这次大选,全国共有193个国会议席,394个州议席(砂沙除外)举行选举。选民人数是956万4071名。
巫统重挫马华大胜
这场大选,国阵先声夺人,提名截止后分别在砂拉越和柔佛先夺1国1州。乡村发展部政务次长道格拉斯勿卡在无对手下,不劳而获砂拉越木中国会议席。柔佛东甲州议席马华候选人叶炽东,则因行动党候选人郑国生临阵退缩,顺利蝉联州议员。
是届大选,国阵的得票率和所占议席都有明显下跌。当时,国阵赢得148个国会议席。然而,国阵最终还是保住2/3多数议席优势,替阵还是无法否决国阵的多数票优势。
由于马来选票流失,导致巫统受重挫,所得的国席也从上一届的94席下降至72席。国阵共有4名部长级领袖落马,包括第二财长慕斯达法莫哈末丶国会贸易及消费人事务部长梅格朱尼丶乡村发展部长安努亚慕沙,以及掌伊斯兰事务的首相署部长哈密阿斯曼。此外有4名副部长及1名政务次长败选。
根据国阵的原本目标,是要收复自1990年失陷的吉兰丹州政权。当时,国阵派遣东姑拉沙里亲征战场,结果几乎全军覆没,连拉沙里本身的席位也是「险胜」。不仅如此,国阵也失去登嘉楼州执政权。
由于华裔选民大力支持国阵,马华成为1999年大选的赢家,获得28个国会议席。
替阵方面,声势最大的伊斯兰党赢得27个国会议席和98个州议席,比起1995年的7席增加20席。另外,公正党首次参选,赢得5国4州的「处女席」,以及11.67%的得票率。至于民主行动党,显然只有微小变化。行动党赢得10席,只比1995年增加1席。
伊党成最大反对党
伊党不仅保住吉兰丹州的执政权,而且还夺下了登嘉楼政权。自此,伊党一跃成为国内最大的反对党,伊党不但执政丹丶登两州,还在吉打丶玻璃市和彭亨等州开枝散叶,成为巫统的一大隐忧。
伊党在国会中取代行动党,成为国会反对党的领袖。马来人政治方面,也出现前所未有的变化,使到巫统面对沉重的压力,进一步导致政府的政策迅速朝伊斯兰化发展。由安华夫人旺阿兹莎领导的公正党在1999年参加大选,夺下了5个国会及4个州议席。但由于除了旺阿兹莎外,大部份重量级领袖如蔡添强丶依占丶詹德拉等纷纷落马,安华前秘书阿兹敏则在淡江败击弗亚哈山(前警察总长慕沙哈山胞弟)。
但这样的成绩,使得公正党在接下来5年,无法在国会中带来重要的影响。「烈火莫熄」风潮在马来社会卷起千层浪,但在非土着选区,却是另一番面貌。
在本届大选,华裔选民普遍上没有为「烈火莫熄」运动所打动,反而倾向支持国阵的「稳定牌」,导致行动党为这次加入替阵,付出了沉重代价,不但失去国会反对党领袖的地位,就连行动党重量级领袖,包括前秘书长林吉祥丶前主席曾敏兴医生和署理主席卡巴星律师,全部铩羽而归,对行动党的打击可谓激烈。
其他反对党如民主党丶伊阵丶正义联盟丶砂革新党及独立人士也遭到全军覆没的命运。只有沙巴团结党赢获3个国席。
根据统计,国阵总共获得377万2931票,占总投票率的56.5%;其次是伊党,获107万5千491票,占16.1%;行动党得79万9903票,占11.9%;首次参选的公正党获75万2295票,占11.2%;沙巴团结党14万零649票(2.1%),人民党6万8546票(1%)。另一个初次上阵的民主党仅获6459票,全军覆没之余,候选人也纷失按柜金。
华社怕乱救了国阵
虽然「烈火莫熄」浪潮在马来社会如火如荼地展开,但华裔对这场运动相对冷漠。
当时的华裔选民一来不信任安华;二来对伊斯兰党的「伊斯兰国」丶「伊斯兰刑事法」充满戒心;三来「烈火莫熄」街头示威,让华裔商家联想到印尼排华事件。
许多华裔对于刚被巫统开除的安华,仍未忘记他大权在握时曾经做过的许多不受欢迎的政策,政府不断灌输街头示威等于社会动荡的策略也奏效,导致许多商家对「烈火莫熄」运动反感。
与此同时,印尼刚发生独裁总统苏哈多被推翻,并发生一系烈排华事件。国阵把「烈火莫熄」政改运动与印尼排华挂勾。许多华裔聚集地区设立大型广告牌,指称若国阵倒台就会重演513事件。
华裔对马哈迪开除安华后采取的稳定经济措施,也给予肯定。
为了不错过否决国阵2/3多数席的机会,行动党冒惨败的风险加入替阵。果然,行动党参选44国席86州席,结果只赢得10国11州,而林吉祥丶卡巴星及曾敏兴三大巨头,更全部落败!
次次是巫统有史以来,首次在国阵所占的席位中少过半数,在148个国席当中,72个马来选民超过91%的选区,巫统都落败。
因此,如果有5%至10%支持国阵的选民转向,国阵政权岌岌可危。所以许多国阵领袖到今天都不得不承认,华裔选民在这场大选中是救了国阵。
敦马安华决裂 公正党诞生
安华事源于1997年亚洲金融风暴爆发,马哈迪与安华在应对策略上出现意见分歧,双方的矛盾于1998年达到巅峰。1998年5月,在巫统大会上,开始流传《安华不能当首相的50个理由》一书,涵盖了对安华的诸多指责,包括性行为不检点。
1998年9月2日,马哈迪突然宣布革除安华副首相和财政部长的职务。遭革职的安华并没有屈服,在全国各地公开揭发马哈迪领导下的各种贪污丶滥权和朋党丑闻。
安华所举办的每一场演讲,都吸引了广大人群,特别是马来群众,激起一项强烈要求改革的人民运动,即「烈火莫熄」运动。
这场运动到9月20日时发展至高峰,当时安华更在国家清真寺号召群众进行一场声势浩大的游行。当天安华被捕,成为阶下囚,其夫人旺阿兹莎继续推动这场运动。
安华被捕后,在狱中遭当时警察总长拉欣痛殴,成为举国关注的「黑眼圈事件」。
随后,公正运动进一步组织化,并在1999年4月4日催生国民公正党诞生,并与伊斯兰党丶民主行动党和人民党组成替代阵线,参与1999年大选,力撼国阵。
「安华效应」打破「巫统等于马来人」和「马来人等于巫统」的传统神话,造成马来选票严重分裂,但因为此事件成立的国民公正党,在大选中未能取得亮眼的成绩,反而让伊斯兰党成为最大赢家。
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