[转载]财经篇（大马）：受AP政策掠夺的大马人，国阵执政只会搞垮经济

朱冠華   2013-04-10 9:51   

毛燕出口的准证
AP，英文Approved Permit的缩写，是准证的意思。虽然不同方面的名称与意思相同，但使用色彩不同。在经济中就是指一种于不同产业领域的经济活动中，需要政府发布的一纸许可准证，民间企业才可介入经营，这是政府用行政权力干预经济的手段。

不论AP制度是好是坏，但是对于一个大政府，且又缺乏透明度和对人民责任感的政权，AP往往成为腐败的温床，成为少数特定人士食利的工具。

例如，若某一行业发展的不错。若你想从中分一杯羹，你必须投入资本进行投资，和现存的市场参与者竞争，这世界上没有不劳而获的事情。
但是，若通过和政府密切的关系，就能利用政治权利制度新的规章制度在产业链中设立障碍。任何人需要通过这障碍，必须向这和政府关系密切的人士申请AP，才能放行。

例如，大马燕窝业者因为亚硝酸盐事件而被拒于中国市场大门之外，整体行业陷入严冬，至今不能解冻出口。之所以迟迟不得解决，就是政府干预所致。大马燕窝业者指出，引燕业原属于原产业部管辖，但自从原产业部归农业部管制后，变成“外行人管内行人”。
马来西亚公务员态度怠慢，使得业者不时要与中国方面联系，得知一些事情后，才回来督促马来西亚官员，或向他们施压。

造成如此根本的原因，还是因为官商勾结垄断市场的食利主义做祟。

燕窝业风波是近年有“钱途″使得人人都想从中捞取丰厚油水。其中出现无良商家搞出假血燕和亚硝酸盐超标的大摊子，祸及全体业者。

政府出面的结果就是把养燕及出口燕窝的程序复杂化，剥夺业者利润。那是因为一些政府朋党也唾液燕窝业的利润。但是这些食利者却不自己投资生产，而是通过政府机关设立出口规则，要以不实际的无线射频识别系统（RFID）作为追溯货源的系统。

为了对出口燕窝进行质量检查，政府规定养燕者要获得出口认证，必须通过由政府指定的独家朋党关系方检验，方可获得出口认证。

在一个大马燕窝鉴定储存交易中心的操作下，燕农被逼把毛燕交由“一个大马燕窝鉴定储存交易中心″，并由指定的加工厂出口到中国；惟燕农遭监管集团任由估价，以致燕农无所适从。

农业部推出的《养燕指南》出现一些并不符合燕屋的细节，把养燕等同养鸡，倒行逆施使燕窝相关领域受到极大冲击和伤害。

马来西亚救燕业行动委员会主席卢亦荣认为，若农业部一再一意孤行，把养燕及出口燕窝的程序复杂化，他相信未来会有更多燕农逐渐离开此行业，而最终受害的乃是小型加工厂及依靠燕窝加工维持生计的家庭。因此，他才要求首相纳吉成立调查委员会，就大马燕窝业出口课题展开调查，调查当中是否涉嫌农业部的滥权、欺骗及牵涉官商勾结。

政府的干预和AP制度根本不能提升养燕业的价值，徒然增加无谓的成本，人为提高了燕窝价格，使得市场消费力不振，遏制了产业的发展，剥削国内四万燕农的利益而图利少数朋党。若毛燕可以自由出口，养燕产业就会活跃起来。但是通过AP制度和各项繁文缛节，不事生产的食利者就能达到垄断的结果，使得毛燕一再不获自由出口，最终获利者将会是获得出口准证的加工厂及公司。

业者李益忠指出，若一名燕窝商在依据所有申请条规下提出申请，却一再无法获得出口准证，惟有被迫把燕窝交给垄断公司出口；相对地，若另一名燕窝商是垄断公司的盟友，将会是以心甘情愿地让对方出口，这就是所谓“左袋穿右袋″了。

问题之所以至今无法解决，说穿了！就是燕农无法牺牲自己的利润，交出“买路钱”给这些官商勾结的朋党食利者，满足他们垄断出口市场的贪欲。这些官员对处理燕窝事件就采取了怠慢态度，使燕窝无法尽快恢复出口而一再拖延。浑然不理会这会使得国内一些燕农倒闭的危险，对经济和产业所造成的伤害。

国产车和汽车入口准证制度

一国该如何发展，哪类产业比较适合国情，都该有民间企业决定，而不该是由不懂经济的政府官僚决定。

国产车（Proton）就是前首相马哈迪祸害国民，挤压人民财富的杰作。马哈迪提出“2020年宏愿”，希望马来西亚可以在2020年成为先进国。大凡先进国必然是工业强国，而汽车是集工业大成的产业，于是马哈迪就想走捷径，认为只要马来西亚可以搞出自己的国产车，就能加快成为先进国。完全没有考虑到我国的技术、市场、教育等方面，根本都不具备生产国产车的条件。

马哈迪的国产车的计划经济，最后带给马来西亚人民什么？

我们只是组装三菱汽车（Mitsubishi），再贴上自己Proton的牌子而已。我们根本无法得到日本的汽车核心技术，只能生产一些简单的汽车配件而已。整个计划中，最大的得利者是三菱汽车，其次是Proton，所有人民都成了受害者。

以支持国产车为名义，政府提高了外国汽车进口税（import duties ）、国产税 （excise duties） 和销售税 （sales tax）。因为外国汽车被征收高税，使得国产车可以在更高却相比外国车不高的价格上，提高自己的售价来剥夺人民。（国产车出口售价比在国内销售更便宜的多），使得人民?迫购买贵车。高价的汽车吞噬了人民有限的薪资收入，也被逼支付更高的银行利息。为了国产车的销售市场，政府不从人民手中征收的税金建设一个完善的交通网络，这使得人民出入不方便，被迫购买汽车，加重自己的负担。

为了国产车，政府对外资车厂的投资设立了各种障碍。例如，数年前，中国的奇瑞本来要在马来西亚设厂，但是政府为了保护这专门挤压人民财富的国产车，对奇瑞给予为难，就是车可以生产，但是不能在马来西亚国内售卖。

东南亚汽车市场正成为继欧洲、美国、日本之后的世界上第4大汽车市场。就是这种官僚干预经济的制度，外国车厂都将厂房转移去泰国，使泰国成为东南亚的汽车制造中心。这让马来西亚丧失了庞大的就业机会，也失去了赚取更多更多财富和提高工人技术的机会。

政府过去对国产车实施的保护政策，二十多年后的今天，国产车还是一个扶不起的阿斗。而且需要政府不断用人民的税收去支助他。美国著名的汽车评级机构JD Powers对Proton车的质量作出了相当负面的评价，这点马来西亚国民都是认同的。纵然前首相马哈迪和普腾前行政总裁马哈里尔强辞为Proton辩护，抨击国际贸易及工业部滥发汽车入口准证（AP），威胁普腾在本地市场的霸主地位。可是，Proton无法在全球化市场中竞争，却是不争的事实。

Proton绝对不是马来西亚人的荣耀，而是包袱。人民为了Proton与国家汽车政策，导致了人民生活沉重的负担，我们应该要把Proton关掉，让它收摊！

人民的财富一边受国产车政策挤压，那损害国产车的汽车入口准证（AP）有对人民起到纾解作用吗？

为了保护国产车，政府对进口汽车抽取重税，特定进口车需要缴付最高可达300%的进口税。此外，政府也通过国际贸易与工业部的汽车入口准证制度（AP System），控制车商进口外国车的活动。

汽车入口准证（AP）是什么？

AP其实就是由政府发放的进口汽车许可证。始于1970年的许可证制度分为两种：开放类，可从国外进口新车或二手车，申请相对容易，但于1987年停发；
特许类，只限于那些与国外企业签有独家代理协议的本国公司，一直延续至今。马来西亚政府衡量是否对其颁发AP的重要指标是，该公司拟进口的车型尚未在马来西亚国内生产。

政府于1970年实行汽车入口准证制度的原意是要辅助土著企业家，以便他们能在原本由外国人和华商主导的汽车贸易业立足。

AP制度虽然不是进口固打制，然而，AP制度规定，车商必须得到入口准证才能将外国车带入本地，而贸工部门全权负责准的签发和签发数量。就这一点来说，AP制度虽不具其（进口固打制）形，却已具其神了。

进口固打制也是贸易保护政策的一种，以限制海外进口货品的数量，来保护本土工业。固打制造成的经济效应和关税一样，即价格被推高，但消费人的选择减少。差别在于，在固打制度下得益的不是国库，而是那些获得进口权的本地商家和外国车厂。固打制使进口活动变质成特权活动，特权和厚利的引诱经使固打制间接鼓励政治上的“寻租活动”（rent-seeking activities）。

以2004年为例，政府发给110家公司和个人共计6.5万份许可证，但仅前4家公司就占据了总数的42%，被马来西亚媒体称为“四大天王”。 “四大天王”中，位于第二、第三位的公司主管都曾是贸工部的高官，不少现任及前任部长级高官也赫然在名单之列，AP朋党舞弊现象是非常明显的。

马来西亚是世界上唯一仍实行汽车保护政策的国家，此政策与世界贸易组织的自由开放政策背道而驰，AP制度应该废除。AP制度至少引发三个问题。

一、贸工部批准汽车入口准证的过程中偏袒少数土著商人；
二、汽车保护政策令国产车丧失竞争力；
三、在实施准证制度后，各种进口款型的汽车价格更加昂贵。

汽车准证制度在选择持有人方面并没有透明度的指南，包括定义、谁能享有等等，因而引起各方诸多批评。联昌国际集团总执行长拿督斯里纳西尔曾在一项华人经济大会的午餐会上发表讲词时重申，汽车准证制度已经严重被滥用，应该立刻废除。自从政府在20年前把入口汽车的贸易特权保留给土著，这门依赖特权而不事生产的生意就为土著独家享有。

汽车入口准证（AP）风波爆发，汽车入口准证被一些人称为发达工具。根据行内消息，一张AP，可卖2万5000令吉。个人拥有一张AP，即可豁免税款，从外国进口一辆汽车。举例，进口一辆马赛地豪华车，其入口税占100%。如果用AP买车，粗略估算，可省下高达10万令吉。

如果没有国产车，没有汽车AP制度，大马人民只需要付出现在车价的一半就能买到汽车和相关零件。支付给银行的利息成本也更低。更多的自由竞争，更繁荣更进步的汽车制造业，更多的就业机会，更多的技术人员培训。

但是，国阵政府只注重以来政治权利不劳而获分配蛋糕，而不注重扩大蛋糕，且不断运用各种方法掠夺非土著的创立的企业成果，使得我国投资气氛不振。这也是为何自1997年亚洲金融风暴后，马来西亚经济从没真正再度繁荣起来的原因。

原棕油出口准证

AP制度无处不在，即使我国出口的强项之一的原棕油也无法幸免。国阵政府对我国对外出口的原棕油征收23%出口税，本来就是危害国家对外贸易的举动。为何国阵政府要制定这政策呢？

因为只有人为干预经济设立各种繁文缛节，国阵政府和其朋党才能名正言顺大搞食利主义。

23%原棕油出口税当然可以豁免，不然如何食利呢？

我们可以把豁免23%原棕油出口税的措施形容为“原棕油出口准证（AP）”，这项豁免措施已经被滥用为不事生产的国家蛀虫的食利工具。

至于谁拥有这项发出豁免原棕油出口税的权力呢？根源是政府，但是这权力已经被外包给朋党了！所以若要问到底原棕油出口准证的持有者是谁时，这已经被政府纳入官方机密了（贪污机密？）。棕油业者普遍认为，大部份准证持有者并不是棕油生产商，而是被与政府有裙带关系的商人滥用，通过免税来牟取爆利。

因为这种“原棕油出口准证”（AP）制度的存在，扭曲了原棕油的生产和消费的平衡，已经影响大马棕油业的竞争力，尤其是在面对印尼的竞争的时候，造成我国市场有数百公吨的棕油仍无法售出。

“原棕油出口准证”制度只是让朋党获利的食利制度。它伤害了勤劳并付出资本的劳动者，不利于生产和提升国民的财富水平，进而连累马来西亚的经济。

张丹枫在《吃了一粒糖，输掉全世界》就提道：

郭鹤年过去每个月从大马进口到中国的10万公吨的原棕油，每公吨RM4,500来计算，价值就是4亿5千万，一年就是54亿的大生意。这么一块肥肉，巫统朋党如何能放过？尤其是巫统朋党大王赛莫达，早就对这块肥肉虎视眈眈了！

因此，在逐步成功蚕食了郭老的白米业务和白糖业务之后，打铁趁热，当郭老手上的AP期限届满以后，就不肯让郭老更新准证，而将新的原棕油出口AP交给了赛莫达。

这意味着郭老如果继续购买大马原棕油，就必须缴付每公吨23%的出口税；而赛莫达因为有AP在手，得以免除23%出口税，郭老完全处于劣势了。

然而，企业世界并非一加一就一定等于二。无论是那鸡政府还是赛莫达，在这场企业阴谋战里的表现，都太过天真了！

那鸡认为以大马跟中国深厚的邦交，只要由大马政府开口，加上售价保持不变，没有不成之理。

但是那鸡和他的朋党赛莫达显然还是学不会华人经商的窍门；看不清整个原棕油市场的局势，低估了郭鹤年对中共领导层的影响力和老谋深算。凭着过去30多年和中国政府领导层建立的深厚关系，郭鹤年的影响力之大，绝对是那鸡无法想像的。

当印尼方面给与郭老同样优惠的出口条件，加上郭老本身投资的印尼油棕种植计划已经开始进入收成阶段，郭老善用人脉，强势运作，中国转向印尼购买棕油，逐步放弃大马市场。这样一来，那鸡和赛莫达的如意算盘就打不响了！

每个月10多万公吨的原棕油出口生意忽然失去了，消息传开，国内油棕业者莫不为之震惊。原本已经蒙受棕油价格下跌影响的业者，如今更加消极了。而棕油价格已经从三年前的最高峰每公吨4千500元持续下挫至现在每公吨2千200元左右；跌幅超过50%。

现在最大的问题是：失去市场的优势，造成国内原棕油囤货量过剩；棕油卖不出去，棕油厂将减少或停止向小园主收购油棕籽。一些无法生存的炼油厂甚至将停产。这样一来，首当其冲面对生计问题的，肯定是国内数以万计的小园主。

许多油棕果籽收割后无法及时卖给炼油厂，如果收藏过久，会因为过熟而造成脂肪酸(Fatty Acid)含量过高，油棕果的素质将会下降，农民的损失将更大。

我们不要忘记，棕油业已经是一种关系到全民生计的原产业。乡村地区许多马来人，华人，印度人，都是油棕园小园主，拥有一英亩至数百英亩不等的油棕园，依靠收割油棕果收入过活的家庭不计其数。

试想，一个6口之家的马来乡村家庭，拥有3英亩的油棕园，每月收割油棕果5公吨；好景的时候，每公吨能卖800元，每个月就有大约4千元的收入。现在价格暴跌，每公吨只能卖300元。就是说，这个家庭的入息已经从每月4千元锐减至剩下1千500元！生活素质马上变了样。

这就是马来西亚国阵政府腐败才导致的结果。永远只想不劳而获分配蛋糕，而不亲身努力扩大蛋糕，结果就是让全民买单。

猪肉也要AP制度

马来西亚国阵政府一向来对国内养猪业都采取边缘化的政策。马六甲出现的强硬毁猪手段更让华社感到愤怒和震惊巫统的极端主义。

巫统毁坏国内养猪业恐怕不是宗教极端主义的目的，而是为了捞取利益。

2012年1月17日，马来西亚猪肉产品进出口商公会要求农业部，马上解除进口冷冻猪肉入口准证（AP）政策，该会指这项制度严重被滥用，而且对大部份商家极度不公平。该公会指出，新政策推行至今已经3个月，但该公会怀疑此政策的获益者，和与农业部高官有密切关系。许多新入行的进口商因特别关系，可以通过特别管道得到进口猪肉的入口准证，转手卖出以赚取外快。该政策也造成花肉严重短缺，市场价格日益高涨。

该公会表示有证据显示，获得进口猪肉入口准证的大多数来自新加入的进口猪肉行业者，有的是成立不到3个月的新公司。相反地，其他已经营了20至30年的冷冻猪肉进口商无法获得准证。这证明这项准证已被滥用，当中也有舞弊的可能性。

打压国内养猪业，用AP制度垄断猪肉进口，消灭竞争，提高价格，挤压人民，捞取金钱利益，也许才是政府边缘化国内养猪业的真正原因。

结论

AP制度是个祸害人民的体制。既使人民生活所需的白米，也需要通过Bernas对外垄断入口，对内挤压稻农。

没有这些食利的AP制度，马来西亚无论是企业还是人民负担都会大幅度降低，国家经济也会发展的更好。

AP制度 – 只是让少数国阵朋党图利垄断市场的工具，全部马来西亚老百姓就需要为此付出代价，来养这些食利的国家蛀虫。

（朱冠華 供 乐投资 专稿，转载请注明！)
资料来源：http://www.leinvest.com/ch/plundered-by-the-ap-policy-malaysians-the-bn-ruling-will-only-ruin-the-economy.html#.UXVYoKJmiSo